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谈我国计生药具政府采购改革(9)

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摘要：

7.立足自身要素禀赋，发挥后发优势，在药具政府采购小领域做大文章，促进有为政府与有效市场的统一，促进治理体系和治理能力现代化。药具政府采购的特点：一是产品范围窄（既是劣势也是优势）。二是质量和信息保障体系健全。三是发放服务网络根植基层。这就具备短时间内完成跟随、引领与超越的条件。

关键在于找准发力点，解决结构性问题，保持积极开放的心态，“以迂为直，以患为利”。多向中央国家机关政府采购中心请教，重点解决药具政府采购的合规性和配套性问题；多争取委药政司、妇幼司、体改司和财务司指导，了解地方药品集中采购情况，重点解决借鉴药品集中采购经验和加快药具政府采购制度建设问题；多学习国家免疫药品采购和麻醉药品、精神药品和中药饮片等特殊药品采购，重点解决信息共享、参照定位问题；多调研地方药具采购工作，重点解决勤政务实、敢于担当问题。

8.完善药具政府采购政策功能，培育药具政府采购产业链金融。用好市场经济的游戏规则，从对抗博弈到协调博弈、合作博弈，从信息不对称到了解整个产业链信息。

当前可以考虑开展两项工作：一是依法收取投标保证金和履约保证金，提高搅局、违约成本。二是与银行合作开展药具政府采购产业链金融服务。药具政府采购中标、成交的供应商，可以把中标、成交通知书和政府采购合同作为抵押凭据，直接向银行贷款。药具中心不是产业金融供给的主体，而是应用系统思维、战略思维和辩证思维，在新的发展理念指导下，通过制度创新与制度供给，以平台建设，解决药具生产企业信贷的玻璃门和弹簧门问题。银行可向药具政府采购中标、成交的供应商提供信贷服务，同时向药具中心提供药具政府采购信息咨询和信息技术服务。

文章来源：《青岛医药卫生》网址: http://www.yywsgw.cn/qikandaodu/2020/0910/712.html