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谈我国计生药具政府采购改革(2)
作者:网站采编关键词:
摘要:1.采购目标。2012年:进一步规范采购行为,提高经费使用效益,保证采购药具产品质量,努力为广大育龄群众提供安全、有效、实用的药具,为稳定低生育
1.采购目标。2012年:进一步规范采购行为,提高经费使用效益,保证采购药具产品质量,努力为广大育龄群众提供安全、有效、实用的药具,为稳定低生育水平发挥重要作用。
2016年:完善药具集中采购机制,构建规范有效的药具采购供应保障体系,实现药具安全有效、质量可靠、价格合理、供应及时,满足育龄群众基本需求及知情选择需要。
2.采购原则。2012年:公开、公正、公平和诚实守信原则。
2016年:公开透明、公平公正和诚实信用原则;满足育龄群众基本需求及知情选择需要原则;财权与事权相匹配原则。
3.采购范围。2012年:原国家人口和计划生育委员会制定的《计划生育避孕药具政府采购目录(2009版)》内的药具产品。
2016年:按照《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》(国办发﹝2014﹞53号)中规定的卫生计生委集中采购品目,即“其他避孕药物用具项下宫内节育器、避孕套,避孕药注射液,避孕药片剂,外用避孕药(避孕药栓剂、避孕药凝胶、避孕药膜)和皮下埋植剂等”组织采购。
4.采购价格。2012年:对非光面避孕套试点竞价采购,限定非光面避孕套最高采购价格为0.235元/只。其它产品按照价格部门核定价格进行议价或上年度政府采购价格,报人口计生委批准后执行。
2016年:通过招标或谈判形成采购价格。
5.采购数量。2012年:按照评审结果,根据各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团和解放军、武警部队确定的2012年度药具需求计划,我中心确定中标企业的采购数量,拟定2012年度“全国地方计划生育药具订购计划”;同时,拟定国家储备药具订购计划。
2016年:根据药具中心及委托药具中心采购的各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生计生委,新疆生产建设兵团人口计生委的需求,在招标公告中公布具体采购品种及数量。
6.组织形式。2012年:实行全国集中采购、分省执行采购计划的招标采购管理机制,由药具中心邀请目录内药具生产企业参加招标采购。在人口网发布相关信息,采购方案报原国家卫生计生委财务司批准,由药具中心实施。药具中心对投标企业进行资格预审。
2016年:国家储备药具由药具中心组织采购。地方委托药具中心采购药具的,由药具中心组织采购,地方根据中标或成交结果签订采购合同。各地自行组织采购的,单独制定实施方案,不受本方案约束。在中国政府采购网发布相关信息。采购方案报国家卫生计生委财务司备案,由药具中心实施。药具中心不对投标企业进行资格预审。
7.评审专家。2012年:药具中心管理药具政府采购专家。原国家人口计生委财务司、科技司安排专人参加监督组,并抽取评审专家,通知专家参加药具政府采购评审会。
2016年:药具中心应用财政部政府采购管理交易系统,完成评审专家推荐、评审专家抽取。系统通知专家,开标前半小时,招标人通过系统获知评审专家信息。
8.定标方式。2012年:根据评审结果,将中标企业分为三类:标准采购企业、限量采购企业和独家采购企业、分别确定采购数量。
2016年:根据需求划分采购包,企业对采购包进行投标,避孕套采购可兼投,不可兼中。
9.评标标准和评标方法。因为避孕套采购参与企业多,竞争激烈,评标标准和评标方法关注度高,典型性强,所以本文比较避孕套采购的评标标准和评标方法。
2012年:4个大项(不包括价格),20个子项,共100分。其中,质量评价73分(包括上年度销售总量9分、相关管理体系6分,产品质量认可8分,质量保证体系3分,原辅料管理3分,上年度政府采购质量抽检10分,上年度政府采购质量抽检过程控制检测针孔检测过程平均值10分,上年度政府采购质量抽检过程控制检测爆破检测过程平均值10分,企业自检结果评价8分),安全性评价6分(安全性保障评价3分,其他抽检评价3分),服务评价17分(储运能力2分,合同履行5分,人员保障1分,配送服务4分,宣传培训2分,综合满意度3分),信誉评价4分(电子监管系统使用情况1分,既往投标信誉1分,既往不良反应/不良事件2分)。
2016年:5个大项(包括价格),14个子项,共100分,管理体系认证9分,企业综合实力11分,生产质量保证能力6分,监测能力6分,主要原材料供应商管理5分,生产仓储环境4分,产品质量评价4分,产品追溯物联网追溯能力5分,产品追溯记录完整性5分,包装评价4分,售后服务及承诺4分,物流能力5分,社会责任2分,价格30分。
文章来源:《青岛医药卫生》 网址: http://www.yywsgw.cn/qikandaodu/2020/0910/712.html
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